憲法起草の北極地方のアプローチ ブルーノ・カウフマン その1

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ブルーノ・カウフマン(文) 佐々木重人(日本語訳)

 

 

北大西洋地域は、参加型、直接民主型の憲法制定にフォーカスしている。アイスランド、フェロー諸島、グリーンランドすべて基本法を草案中だ。この魅力的なプロセスからどのような学びが得られるだろう?

「我々は私有財産を導入するか、現在の集団概念を維持するか?共和国になるか、君主制を維持するか?私たちが答えなければならない質問です」とグリーンランドのヌークの新いコーヒーハウスの1つであるPascuzzi’sでコーヒーを飲みながらジョアン・ルンド・オルセンは言う。

世界最大の島の首都は独特の場所だ。過去20年間で人口は倍増し、18,000人になった。これはまだグリーンランドのような大きな国にとっては少ないと思えるかもしれないが、ほぼ3分の1のグリーンランド人が現在ヌークに住んでいる。

都市の建設用クレーンは頻繁に使われ、現代社会に必要なものすべてを持ち込むコンテナ船もそうだ。建設工事の一部は、ヌークとグリーンランドの他の場所と道路を結ぶ道路が含まれる。この国の広さは210万平方キロメートルを超える(フランスの約3.5倍)。

グリーンランドの周りを移動し、およそ100ヶ所に散在する57,000人の人口を満たすには、ボート(夏の間短距離で)、飛行機またはヘリコプター(年間を通じてそれ以外の移動で)が必要だ。

オルセンは、グリーンランドの憲法委員会であるTunngaviusumik Inatsisissaq pilluguの事務局長だ。「この委員会は、全国民と密接に協力して、グリーンランドの最初の憲法を起草する」と彼は言う。

自由になる

しかし、急いではいない。昨年4月に設立された委員会は、グリーンランド議会(Inatsisartut)の7党すべてのメンバーを含み、依然として政府の危機対応として機能し、早期の選挙は完全独立国家の設計を遅らせた。

10年前(2008年11月25日)の国民投票では、75%を超える投票者が自己決定法を承認した。これで旧来のデンマークの植民地が、しかるべき時に全面的に独立を宣言することができる。

多くのグリーンランド人は、2021年6月21日までに独立宣言が発効することを期待していた。この日は、デーンと ハンス・エッジがヌークに到着して300周年記念日だ。しかし、グリーンランドは経済的・構造的な限界と苦闘している。その理由のひとつは、デンマークが戦略的な北極パートナーに対して財政的および文化的な影響力を強く維持しているからだ。

グリーンランドは、独自の憲法制定を進めている。しかし、段階的に。 「実際の草案作成が始まる前に、私たちは現在、北極地方の隣国とその向こうの国々の同じようなプロセスを研究しています」オルセンは言う。

独立への長い道のり

委員会が注目したのは特に興味深いケースだ。フェロー諸島とアイスランド。両国ともかつてデンマークの植民地であり、両国ともデンマークの基本法を固有のものに置き換える努力を強化した。どちらのプロセスも予想外のハードルに遭遇し、内外の批判に直面した。

フェロー諸島とアイスランドは共通の歴史的な特徴をもっている。両国とも、第二次世界大戦終結の際、大多数の有権者が完全独立に投票した。

アイスランドでは、ほぼすべての資格ある市民が1944年5月23日の国民投票に参加し(98,4%の投票率)、そのうち99.5%がデンマークとの連合の廃止に投票した。

ほとんどの国民(98.5%)はまた、デンマークの王制の憲法をアイスランドの共和国憲法に置き換えることに賛成した。

しかし、最初の決定、デンマークからの分離は数週間で完全に実施されたが、憲法改定は基本的に「王」を「大統領」に置き換えて君主条項を書き直すことに限られていた。

フェロー諸島では、18の群島と独自の言語と文化を持つ5万人の人々があり、人びとの決定はかなり違った。

1946年9月14日、適格有権者のわずか50.7%が完全独立を承認し、投票率は67.5%だった。

それから4日後の議会議長による独立宣言はデンマークに認められず、その代わりに海軍を北大西洋に派遣された。

このように、1940年代後半までに、フェロー諸島は自治権が限られていたのに対して、アイスランドは1940年代末までには完全独立国家だった。(比べるとグリーンランドは1979年までデンマークの従属的な植民地のままだった)。

(つづく)

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