憲法起草の北極地方のアプローチ ブルーノ・カウフマン その2

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ブルーノ・カウフマン(文) 佐々木重人(日本語訳)

議会起源の憲法

フェロー諸島で独自憲法に対する渇望を再燃させるには、さらにいくつかの経済や政治危機が必要だった。

この島々は、2005年のいわゆる引き継ぎ法をついに導入しました。デンマークとのこの合意は、島の市民が国家の問題に関して一方的に決定することを可能にする。

過去10年間、フェローは国の憲法草案作成に取り組んできた。 3つの完全な提案が首都トースハウンの議会に提出されたが、草案は一度も必要な多数を獲得しなかった。

現在の独立派の政府が2018年春にフェロー諸島の人びとに憲法草案を提出しようとする試みは、議会の拒否権によって止められなければならなかった。主な問題は、国の主要政党間の政治的分裂だ。

アイスランドはそうした政治の分裂を知らないわけではない。10年前の大きな金融破綻は戦後のアイスランドの安定した政治風景を揺るがした。

2009年春、初めて、左派政権が取って代わり、国を根本的にリセットしようとした。ブリュッセルにEUの加盟申請書を送り、(未完成の)憲法の総点検を始めた。

憲法の取り組みは、そのプロセスの性質からアイスランドだけでなく、世界的にも多くの人々の関心を集めた。

まず、新憲法という政治課題を設定するために、代表的かつ審議的な国民議会が招集された。そして 2010年と2011年に、直接選ばれた憲法議会が設置され、憲法草案作成のために数ヶ月が与えられた。

このプロセスは一部のオブザーバーを刺激した。彼らは、アイスランドの改革プロセスを「クラウドソースの憲法」と呼んだが、プロセスは本当にオープンではなかったので、これは真実ではなかった。この作業は25人の選出/任命された議員に限定されていた。

成功のためのレシピ:急がず、政党政治のコンセンサスを

もう一度、主要な政党間の根本的な不一致は、この革新的なプロセスが成功するのを妨げた。

国会は、憲法会議の主要な提案のいくつかを残すための最後の試みとして、国の宗教、自然資源、現代のダイレクトデモクラシーの導入などの問題について、2012年秋に一連の(諮問的な)国民投票を実施した。

多数がはっきりと改革を支持したにもかかわらず、議会はいかなる改革もしなかった。しかし、昨年の選挙に続いて最近いくつかの進展がみられた。

現在、カトリン・ヤコブドッティール首相率が率いていくつかの改革の試みが進行中だ。

グリーンランドは、こうした北大西洋の憲法の更新のプロセスから学ぼうとして、(a)急がない、 (b)主要政党の根本的な不一致の下でプロセスを実施しない。

グリーンランドはまたアイスランドの希望である「クラウドソース憲法」を現実にしようとしている。完全な透明性とオンラインのコンサルテーションと編集プロセス、本来実践するのに必要な何かだろう。

グリーンランド憲法委員会のオルセン氏は、「実際問題と財政的な限界から、私たちは島のすべての人がいる場所に行くことはできません」という。「インターネットの助けを借りて憲法草案を作成する必要があります」。

このプロセスがいつ、どのように新しい国民投票につながるかは、依然としてオープンな問題だ。将来のある時点で、国語でグリーンランドという名前であるKalaallit Nunaatは、グリーンランド人自身によってつくられ合意された独自の憲法を持つ独立国になるだろう。

 

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